L’analyse comparative des performances des SPEA
Depuis 2009, la FNCCR mène une démarche d’analyse comparative des performances des services d’eau et d’assainissement (SPEA) unique en France. Le recueil de données réglementaires, déjà fournies à SISPEA, et d’un large ensemble de données complémentaires permet de restituer un panorama représentatif de la performance des services. Une comparaison avec des collectivités similaires par groupe d’urbanisation permet de se situer dans l’écosystème des SPEA. Tour d’horizon de l’analyse comparative FNCCR.
Un outil au service des collectivités
- Se connaître : Le traitement et la restitution des données par la FNCCR améliore la connaissance du service des collectivités participantes. La mobilisation des agents dans le cadre du renseignement des données permet de faire remonter et de fiabiliser les données du service en interne. Lorsque le service est concédé, ces démarches permettent de suivre l’exploitation du délégataire en allant plus loin que le Rapport au délégataire (RAD).
- Se comparer : La comparaison des indicateurs de la collectivité à ceux des autres collectivités participantes chaque année et, plus particulièrement, à ceux des services de caractéristiques voisines en termes d’urbanisation facilitent la lecture des performances du service.
- S’améliorer : Les résultats et les échanges avec les autres participants et l’équipe FNCCR permettent d’identifier les points forts et faibles du service pour confirmer ou prioriser ses futures orientations.
- Prendre du recul : les collectivités ayant participé plusieurs années successives profitent d’une rétrospective des données de leur service qui permet d’observer les tendances et redirections prises en cours d’exploitation.
- Communiquer : En interne, les documents établis par la FNCCR permettent une communication large, tant à destination des élus que des équipes. En externe, les résultats et livrables sont autant d’outils utiles à la transparence du service rendu aux usagers. Le projet d’analyse comparative FNCCR peut constituer l’opportunité pour la collectivité de s’engager davantage dans la transparence de son service mais aussi de répondre aux simples questions d’usagers sur la qualité du service rendu.
Des rendus adaptés aux besoins des services
Les rapports et synthèses
- Un rapport collectif par an recense les résultats des collectivités participantes anonymisés, tout en fournissant des facteurs explicatifs des principales différences et une analyse des grandes tendances
- Un rapport individueldétaille les résultats de performance du service et les compare aux années précédentes et aux autres services participants de caractéristiques proches.
Les réunions de restitution et d’échange
- Une journée de restitution globale des résultats annuels, en présentiel ou en visioconférence, constitue l’occasion d’échanger sur les principaux indicateurs et sur les éléments saillants de l’année.
- Des rendez-vous thématiques analyse comparative (consommation d’énergie, contrats, données…) sur 1h30 en visioconférence réunissant les spécialistes de ces sujets au sein des collectivités pour permettre l’émergence des bonnes pratiques, autour des données recueillies.
- De restitution individuelle (auprès des élus, équipes de direction, contributeurs, CCSPL…), selon les demandes des services.
Ainsi, au fil de ces rendus, sont analysés les facteurs suivants :
Explicéo : analyse détaillée des coûts et recettes des SPEA
Analyser ses coûts : une démarche complémentaire
Les déploiements de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement ont historiquement été significativement subventionnés, mais aujourd’hui les services publics d’eau et d’assainissement sont financés en quasi-totalité par leurs usagers, en proportion de leur consommation d’eau. Les dérèglement climatiques et environnementaux viennent doublement bousculer cet équilibre économique par « effet ciseau » : ils imposent des investissements massifs (sécurisation de l’alimentation en eau, traitement des pollutions, renouvellement des réseaux…) associés à une hausse des coûts d’exploitation tandis que les consommations d’eau doivent diminuer pour réduire la pression sur la ressource.
Dans ce contexte, qui s’accompagne d’inflation et d’exigences réglementaires de plus en plus importantes, analyser et expliquer les coûts des services publics d’eau et d’assainissement devient un prérequis indispensable à leur gestion efficiente et à l’acceptabilité de la hausse des tarifs, qui apparaît inéluctable.
C’est pourquoi, en complément de l’analyse comparative, la FNCCR a créé pour les collectivités organisatrices Explicéo, un outil d’analyse détaillée des recettes et des coûts de leur services, selon une décomposition fonctionnelle. Elle repose sur des ratios techniques et économiques établis à partir des données des comptes administratifs des services et de ceux produits par les éventuels délégataires. Ils facilitent ainsi la compréhension des variables structurantes des coûts des services sur un territoire et des enjeux financiers et les comparaisons interservices permettant d’identifier des marges d’optimisation et contribuent à répondre l’exigence de transparence. Il vise ainsi à mettre en lumière les facteurs d’explication du prix de l’eau en dépassant la référence classique du prix de la facture d’eau pour une consommation type de 120 m3.
